Павел I, вступивший на престолв ноябре 1796 отменил его разрешив ввоз
некоторых французских товаров. Однако 1800 году запрет на ввоз целого видатоваров все же был наложен.Таможенная политика Александра I также не отличалось
последовательностью. Так, вслед за введением протекционистского тарифа 1797
года и снятием запрещения на вывоз из России разных продуктов и товаров,
последовала череда указов, постановлений и практических мер, направленных на
облегчение торговли и ослабление таможенных запретов. В преддверии войны с Францией
в 1810 году специальной таможенной комиссией под руководством М.М. Сперанского
был разработан предельно запретительный таможенный тариф. После его введения
(первоначально сроком на 1 год) промышленники стали группами и в одиночку
направлять прошения и записки в Министерство финансов и МВД с просьбами о
сохранении тарифа на возможно длительный срок. В начале того же года
Александром I был
утвержден доклад военного министра « Об устройстве военной стражи» на границах
Западных губерний. После победы над Наполеоном влияние России в Европейских
делах резко возросло. В 1819 году был принят самый умеренный таможенный тариф,
снявший все запреты на импорт иностранных товаров и экспорт российских. В
скором времени стало ясно, что не возможна свободная конкуренцияизделий отечественной промышленности с
соответствующими западноевропейскими аналогами. Ни одна европейская держава не
собиралась следовать принципу свободной торговли. Либеральная политика резко
ухудшило экономическое положение России. В целяхпреодоления кризиса национального производства, в 1822 году был
принят охранительный таможенный тариф, запретивший вывоз 21 и ввоз 300 товаров.
Тариф 1822 года не однократно пересматривался. В 1824, 1825, 1830, 1831, 1836,
1838, 1841 г.г. в него неоднократно вносились изменения, общую направленность
которых можно выразить следующими словами- от фискально-запретительной до
фискально-протекционистской таможенной политике. Во всяком случае, до тех пор,
пока министр финансов был Е.Ф. Канкрин (1823-1844 г.г.)Россия придерживалась политики, направленной
на достижение бездефицитного госбюджета. В него неоднократно вносились
изменения, общую направленность которых можно выразить следующими словами- от
фискально-запретительной к фискально-протекционистской таможенной политике. Во
всяком случае, до тех пор, пока министром финансов был Е.Ф. Канкрин (1823-1844)
Россия придерживалась политики направленной на достижение бездефицитного
госбюджета. Таким образом, объективный ход развития российского государствапоказал, что таможенная политика тесно
связана с внутренней и внешней политикой государства. Охранительная таможенная
политика способствовала развитию торговли, покровительствовала развитию
промышленного производства. Почти на 30лет
(1822-1850 г.г.) торгово-промышленный курс, порывал с
фритредерскими тенденциями в интересах отечественного хозяйства. На протяжении
более 100 лет таможенная служба находилась в ведении Министерства финансов. Это
нашло отражение и в характере обмундирования чинов таможенного ведомства, и в ведомственной
символике. Поскольку таможенное управление не подчинялось Губернским властям,
Министерство финансов в 1834 году предложило ввести для таможенных чинов цвета
мундиров, установленных для Министерства финансов.
Одновременно происходили серьезные изменения в организации
таможенной службы. 14 декабря 1819 года был принят новый таможенный устав по
Европейской торговле (см. приложение), состоящий из 726 параграфов ( статей).
Согласно ему все Российские таможни по Европейской границе (морские и сухопутные)
были разделены на 4 класса. В отличие от прежних таможенных уставов, новый имел
специальный раздел « о последствиях утайки таможенных пошлин и привоза
запрещенных товаров». 2 сентября 1827 года состоялось утверждение рисунка
первого таможенного флага (см.приложение). Его прообразом стал военно-морской
(Андреевский) флаг. Изменен был только цвет поля, вместо голубого оно стало
светло-зеленым.
После ухода Е.Ф.Канкрина с поста Министра финансов в стране
возникло движение за отмену вывозных и снижения ввозных пошлин. К пересмотру
таможенной политики вынуждал особенно начавшийся американский экспорт,
обостривший конкуренцию на мировом рынке сельхозпродуктов. Также экономический
либерализм и фритредерство сновавходили в моду. В записке председателя особого комитета графа
Орловав 1845 году прозвучала острая
критика действующего тарифа стесняющего импорт и препятствовавшего экспорту
Российских товаров. Опираясь на выводы этой записки министры финансов и иностранных
дел внесли императору Николаю I
представление о пересмотре тарифа. Новый тариф, по их мнению, должен отличаться
многофункциональностью, обеспечивая благоразумную охрану внутреннего
производства, способствуя повышению уровня потребления импортируемых товаров и
увеличению таможенных доходов. 13 октября 1850 года состоялось утверждение
нового таможенного тарифа. Он пробил первую брешь в запретительной системе
внешней торговле, которая господствовала с 1822 года, и положила начало
умеренно протекционистскому этапу таможенной политике, продолжавшемуся до 1877
года. В последующие годы правительство, озабоченное поисками путей увеличения
таможенного дохода, продолжало курс на смягчение запретительной системы. К
этому его побуждали неутешительные итоги Крымской войны (1853-1856 г.г.), а
также начавшиеся буржуазные реформы. В августе 1856 года было принято решение о
пересмотре тарифа 1850 года и учреждение особого комитета для создания нового
тарифа. В комитете с удовлетворением было отмечено, что ни одна отрасль
отечественной промышленности не пострадало от введения тарифа 1850 года. В
новом тарифе предлагалось сохранить баланс различных интересов: внешней
торговле и государственного казначейства, промышленности и потребителей.
Обсуждение вопросов тарифной политике в проекте нового таможенного тарифа
протекало в острой полемике между сторонниками свободной торговле и
приверженцами протекционистских взглядов. Влияние протекционистского лобби
обусловило осторожность, постепенность правительственных мер в областитаможенно-тарифного регулирования. По этой
причине новый таможенный тариф (его утвердил Александр II 25 апреля 1857 года) представлял
собой еще одну уступку в пользу системы свободной торговли. Действительно тариф
1857 года ограждал основную массу русских промышленников от иностранной
конкуренции. Любые попытки иностранцев убедить их в преимуществах низких
ввозных пошлин на товары массового спроса (англичане) или сырья и
полуфабрикатов (германия) успеха не имело. В тоже время призывы фритредеров,
ратовавших за свободную конкуренцию, как необходимое условие выхода на мировой
уровень промышленного производства, не оставались в Росси без внимания.