В.Г. Свинухов. «Таможенное дело»Сравнительную оценку структуры тарифов России и стран ЕС можно провести по рис. 11.5, где представлено распределение адвалорных, специфических и смешанных ставок.
Из данных табл. 11.9, 11.10 мы видим, насколько значимые изменения произошли в структуре тарифа России в 2002—2003 гг. по сравнению с 2000—2001 гг. Во-первых, в тарифе 2000—2001 гг. нет смешанных ставок, а в тарифе 2002—2003 гг. они составляют 0,2%, что говорит о начале перехода к более унифицированному таможенному тарифу. Такой переход обусловлен предпринимаемыми Правительством РФ мерами по внесению изменений в действующие нормативные документы, связанные с регулированием внешнеэкономической деятельности в связи с предполагаемым вступлением России во Всемирную торговую организацию. Во-вторых, произошло увеличение количества комбинированных ставок почти в 20 раз. Если ранее комбинированные ставки составляли 0,64% общего числа ставок, то в настоящее время они составляют 12,5%. Если же мы обратимся к тарифу ЕС (табл. 11.11), то увидим, что комбинированные ставки вообще отсутствуют, только в разделе VI «Продукция химической и связанной с ней отраслей промышленности», где в группах «Белковые вещества; модифицированные крахмалы; клеи; ферменты» и «Прочие химические продукты» применяются смешанные ставки 11,3% + 13,45 евро /100 кг нетто (max 11,5%) и 8,48% + 23,1 евро/100 кг нетто (max 12,8%) соответственно, т.е. в данных группах вышеуказанные смешанные ставки ограничиваются максимальным значением, выраженным в %-тах, т.е. адвалорной ставкой, что не характерно для товарных позиций стран ЕС и вообще не применяется в российском тарифе. Вопрос разработки методологии по сравнению тарифов является весьма актуальным. Структурные различия очевидны и соответственно возникает вопрос о том, что можно, необходимо и верно взять за основу для сравнения. На этот вопрос невозможно ответигь однозначно, так как, во-первых, необходимо определить статистические параметры, которые будут для этого использованы, а во-вторых, для анализа необходимо использовать товарные экспортно-импортные потоки. 7. Эволюция и эффективность российского таможенного тарифаКак отмечалось выше, в настоящее время эволюция российского таможенного тарифа заключается в том, что происходит снижение среднего уровня ставок тарифа. Если в 2001 г. среднее значение российского тарифа составляло 14,1 %, то в 2002 г. это значение уменьшилось до 12% (табл. 11.12). Однако снижение среднего уровня тарифа еще не дает правильного представления о том, действительно ли произошло уменьшение реальной протекционистской защиты внутреннего рынка страны. Таблица 11.12. Динамика стоимости экспортных и импортных операций. Эффективность экспортного и импортного тарифа России
При оценке данных о снижении среднего уровня таможенного обложения нужно иметь в виду, что этот показатель рассчитывается по ставкам таможенного тарифа и отражает скорее движение ставок, указанных в таможенном тарифе, чем ставок пошлин, применяемых на практике. Пример. Если адвалорная ставка пошлины на мебель — 30%, детали — 10%, аксессуары для мебели — 50%, то средняя адвалорная ставка составит 30%. Снижение пошлин на аксессуары с 50% до 20% снизит среднюю адвалорную ставку пошлины до 20%. Однако если аксессуары данная страна не импортирует, то снижение среднеарифметической ставки пошлины не измени* реальный характер протекционистской защиты страны. В связи в этим представляет интерес выяснение следующего вопроса: в какой мере действительно произошло снижение пошлин в российском таможенном тарифе, активно воздействующих на торговлю, и насколько это снижение затронуло систему тарифного протекционизма страны. Другими словами, не происходило ли снижение среднего уровня пошлин за счет сокращения ставок, потерявших свое значение, или ставок пошлин на товары, которые в силу различных причин перестали импортироваться? Для ответа на поставленный вопрос посмотрим, как изменилось среднее фактическое обложение импорта, представляющее собой отношение суммы собранных таможенных пошлин к стоимости всего импорта или к стоимости импорта, облагаемого пошлинами. Из данных таблицы следует, что среднее фактическое обложение импортных товаров в 2002 г. было равно 12%, а затем снизилось до 10%. Это означает, что каждый товар (учитывающийся статистикой внешней торговли ФТС) при прохождении таможенной границы в 2002 г. облагался таможенной пошлиной 12%. Сопоставляя это значение со средненоминальным значением тарифа России в 2002 г. (см. табл. 11.6), видим, что они совпадают. Таким образом, с одной стороны, среднеарифметическое значение тарифа уменьшилось с 14 до 12%, а с другой — среднее фактическое обложение импорта осталось на прежнем уровне (12%). Следовательно, снижение среднего уровня пошлин произошло за счет сокращения ставок тарифа, потерявших свое торге во-политическое значение, и это снижение не затронуло систему тарифного протекционизма страны. Однако в последующие годы среднее фактическое обложение импорта снизилось до 10%. << [1] ... [60] [61] [62] [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] ... [94] >> | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
