В.В. Макрусев, В.А. Черных. «Управление таможенным делом»

Примечания: * КРГО — Концепции развития таможенных органов; ** РСТ — Рамочные стандарты безопасности и облечения мировой торговли ВТО; ***КЛР — Концепция административной реформы.

Основными показателями качества таможенных технологий являются:

• степень соблюдения таможенного законодательства;

• продолжительность реализации процесса;

• трудоемкость реализации процесса (суммарная и в расчете на одного работающего);

• уровень автоматизации;

• уровень компьютеризации;

• уровень стандартизации;

• уровень метрологического обеспечения;

• эргономические и санитарно-гигиенические характеристики рабочих мест инспекторского состава.

Эти показатели корреспондируются с требованиями, приведенными в табл. 13.1. Количественные значения приведенных характеристик должны быть составной частью технических заданий на проектирование новых таможенных технологий или их модернизацию.

Совершенствование действующей или разработка новой технологии таможенного оформления и таможенного контроля должно завершиться разработкой комплекта технологической документации, позволяющей обеспечить качество технологии реализации вида деятельности в соответствии с утвержденным планом.

В таможенной практике используется, как правило, один вид технологических документов — технологические схемы. Это, однако, свидетельствует не о высоком уровне унификации таможенной технологической документации, а скорее о не проработанности данного вопроса с позиций технологических методов обеспечения качества результатов труда.

Корректировка организационных структур. Одновременно с разработкой технологии реализации плана решается вопрос создания соответствующей организационной структуры для ее применения. Для этого необходимо оценить ее состояние и принять необходимые меры по приведению в соответствии с новыми задачами.

Качество организационных структур, создаваемых в организациях, следует оценивать с использованием следующих показателей: результативность: системность: устойчивость коммуникаций; оперативность: ресурсоемкость; способность к самосовершенствованию.

Результативность организационной структуры — это вероятность полного достижения поставленных целей, определенных утвержденным планом. Уровень достижения поставленной цели оценивается экспертным путем на основе оценки компетентности персонала и состояния организационных структур

Системность организационной структуры характеризуется ее целенаправленностью, т. е наличием единства пели и единого руководства действиями структурных подразделений и персоналом по ее достижению

Устойчивость коммуникаций определяется надежностью и оперативностью используемых видов связи между подразделениями и персоналом в составе подразделений.

Оперативность характеризуется расходом времени на выполнение технологических процессов, разработанных для реализации плана.

Ресурсоемкость организационной структуры характеризуется расходом всех видов ресурсов (людских, финансовых, информационных, материально-технических, энергетических и др.), необходимых для ее функционирования.

Способность к самосовершенствованию характеризуется наличием в организации действующего механизма реагирования на несоответствия, который позволяет на систематической основе улучшать процессы и результаты.

Кроме того, при оценке состояния организационной структуры, которой предстоит выполнять принятый план при определенной технологии, целесообразно также использовать следующие характеристики

• количество, подчиненность и организация взаимодействия структурных подразделений, задействованных в реализации плановых задач;

• фонд рабочего времени персонала подразделений, задействованных в решении плановых задач (суточный, месячный, годовой — в зависимости от трудоемкости решаемых задач и времени, отпущенного на их решение);

• уровень квалификации персонального состава;

• уровень мотивации персонала на решение плановых задач.

Оценка должна быть конкретной и отвечать на следующие вопросы:

• сколько человек определенной квалификации необходимо для реализации поставленной задачи и сколько их в наличии;

• какие меры необходимо предпринять для того, чтобы организационная структура позволила выполнить принятый план.

Оценка состояния организационной структуры по перечисленным выше показателям покажет, что по некоторым из них она не в состоянии выполнить намеренный план. В этом случае должны быть предприняты меры по улучшению состояния имеющейся организационной структуры и ее кадрового состава.

Среди этих мер должна быть и программа совершенствования системы управления таможенным органом на основе МС ИСО серии 9000 Она предполагает уточнение распределения полномочий и ответственности по обеспечению деятельности между подразделениями и документирование управленческих процедур и рабочих процессов.

Как часть системы управления рассматривается распределение ответственности и полномочий персонала на проведение корректирующих мероприятий.

Важнейшим элементом готовности организационной структуры к выполнению плановых заданий является обеспечение компетентности кадрового состава. Поэтому в план мероприятий должны быть включены:

• определение необходимой компетентности персонала, выполняющего работу;

• профессиональная подготовка персонала.

После реализации намеченных выше мер должна быть проведена повторная оценка состояния организационной структуры, с тем чтобы убедиться, что она и состав ее кадрового наполнения готовы выполнить намеченный план.

Обеспечение ресурсами. Система управления предполагает создание условий для качественного выполнения функции обеспечения организации всеми видами ресурсов (финансовыми ресурсами, оборудованием, оргтехникой, средствами измерений и другими видами ресурсов).

<<   [1] ... [94] [95] [96] [97] [98] [99] [100] [101] [102] [103] [104] [105] ...  [136]  >>