В.Г. Свинухов. «Таможенное дело»

Z = (t — Σms) / V,

где:

Z — эффективная ставка пошлины;

t — номинальная ставка пошлины на готовую продукцию;

s — номинальная ставка пошлины на сырье;

m, V — коэффициенты, показывающие долю стоимости сырья в цене товара (m) и долю стоимости, добавленной в процессе обработки(V).

Из формулы следует, что уровень защиты повышается не только по мере увеличения разницы в величинах пошлин на сырье и готовые изделия, но и по мере понижения степени обработки, т.е. уменьшения добавленной стоимости. Такая практика оказывается особенно дискриминационной по отношению к развивающимся странам, стремящимся к постепенному повышению степени обработки вывозимого сырья, облагораживанию своего экспорта.

Подсчеты, проведенные Секретариатом ГАТТ в середине 70-х гг., выявили уровни действительной фактической защиты обрабатываемых товаров для стран ЕС, США и Японии (табл. 11.3).

Наличие таможенных тарифов на импорт таких сырьевых товаров, как хлопок и арахис в США объясняется тем, что в стране эти товары производятся и экспортируются.

Номинальный уровень пошлины определяется исходя из общей цены конечного продукта и важен для потребителя данного товара. Уровень действительной или эффективной таможенной защиты имеет большое значение для производителя, принимающего решение о начале производства товара. Проблемы возникают и при попытках нахождения уровней таможенного тарифа отдельных стран и их сравнения. До настоящего времени не существует единого официально признанного метода сравнения величин таможенных пошлин.

Если используются не взвешенные показатели, то тарифы, которыми облагаются малозначимые или практически не импортируемые товары, оказываются такими же значимыми, что и товары, завозимые в большом объеме. Взвешивание величины тарифов может быть сделано по отношению либо к стоимости импорта, либо к величине национального производства. Если использовать данные о национальном производстве, то результаты окажутся более наглядными, поскольку определяют значение таможенно-тарифной системы для промышленности.

Таблица 11.3. Номинальные ставки пошлины (5) и фактическая степень защиты (Z), %

Товары	Страны
	США		ЕС		Япония
	S	Z	S	Z	S	Z
1. Сырой хлопок	6,1	—	—	—	—	—
2. Хлопковая пряжа	8,3	12,0	7,0	22,8	8,1	25,8
3. Изделия из хлопка	15,6	30,7	13, Ь	29,7	7,2	34,9
4. Арахис (сырье)	18,2	—	—	—	—	—
5. Масло из арахиса неочищенное	18,4	24,6	7,5	92,9	7,6	33,7
6. Масло из арахиса очищенное	22,4	64,9	—	—	10,13	24,8

Неодинаковые ставки для различных товаров и сложная процедура применения тех или иных видов таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товара затрудняют определение эффективных уровней ставок таможенной пошлины и их сравнение по странам.

Проведенное Секретариатом ГАТТ, хотя и с некоторыми допущениями, сравнение уровней таможенной защиты (на базе средневзвешенных пошлин) развитых стран (США, ЕС, Япония) показывает постепенное уменьшение величины таможенных тарифов с 30—40% в 50-х гг. до 8—10% — в начале 70-х гг. и до 3—4% — в начале 90-х гг.

В развивающихся государствах, даже в экономически сравнительно развитых, поступления от импортных таможенных пошлин являются одной из основных статей государственных доходов и составляют до 8—15% общей суммы доходной части бюджета.

В настоящее время таможенное обложение в индустриально развитых странах находится на относительно низком уровне. Так среднеарифметический уровень пошлин на сырьевые товары-полуфабрикаты — готовые изделия, рассчитанный для таможенных тарифов США, Японии и ЕЭС, варьируется в пределах: 1,4—1,8%; 6,1—6,3%; 6,4—7,0%. При этом средневзвешенный уровень таможенного обложения варьируется как: 0,2—0,5%; 3,0—4,6%; 5,7—6,9% (табл. 11.4).

Таблица 11.4. Средние номинальные (числитель) и средневзвешенные (знаменатель) тарифные ставки в США, странах ЕС, Японии и России в 1996—1998 гг.

Страны	Сырьевые товары	Полуфабрикаты	Готовые изделия	Превышение ставок для сырья над ставками для готовых изделий, раз	Превышение ставок для полуфабрикатов над ставками для готовых изделий, раз
США	1/8	6/1	7/0	3/89	1/5
	0,2	30	57	28,50	1,90
ЕС	1/6	6/2	7/0	4/38	1/13
	0,2	4,2	6,9	34,50	1,64
Япония	1/4	6/3	6/4	4/57	1/02
	0,5	4,6	6,0	12,00	1,30
Россия	5/5	9/9	14/6	2/66	1/48
	4,8	10,7	15,1	3,15	1,43

Среднеарифметический (или средний) комплексный уровень рассчитывается путем суммирования всех ставок пошлин и деления суммы на число облагаемых пошлинами тарифных позиций. Средневзвешенный уровень учитывает объем импорта по каждой тарифной позиции.

Ограничительная функция таможенных тарифов реализуется в основном посредством сохранения высоких ставок пошлин на ряд товаров или путем прогрессивного повышения ставок пошлин в зависимости от степени обработки импортируемой продукции.

<<   [1] ... [53] [54] [55] [56] [57] [58] [59] [60] [61] [62] [63] [64] ...  [94]  >>