ИСТОРИЯ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

М.М. Шумилов. "Торговля и таможенное дело в России: становление, основные этапы развития (IX-XVII вв.)"

В результате проделанной работы автор пришел к заключению, что законодатель в XVII в. еще мало был озабочен разграничением внешних и внутренних пошлин. Поэтому вывод С.Н. Никольского и К.Н. Лодыженского о том, что закон 1667 г. окончательно отделил внешние таможенные пошлины от внутренних, не представляется убедительным.124 Следует обратить внимание и на то, что в отдельных трудах искажается сам характер таможенной политики допетровской России. Так, вызывает сомнение основательность предположения С.Н. Никольского, будто в 1667 г. к финансовой цели таможенного дела примкнула другая — экономическая — охранение экономических интересов народа. Трудно поверить в то, что увеличение в Новоторговом уставе пошлин на привозные товары имело целью охранение внутренней промышленности от иностранного соперничества.125 Нельзя также согласиться с Л.Н. Марковым, по утверждению которого запретительные пошлины на сахар, вино и предметы роскоши устанавливались Новоторговым уставом «с целью поощрения отечественного производства».126 По нашему мнению, более убедительным является вывод К.Н. Лодыженского и Н.Н. Шапошникова о полном отсутствии протекционистского мотива в Новоторговом уставе.127 В дальнейшем этой версии придерживались Е.В. Чистякова и А.Г. Маньков, стремившиеся доказать, что главной задачей закона 1667 г. было ограждение русского рынка от захвата его иностранным торговым капиталом и что, являясь правовым источником монетарной стадии меркантилизма, он фактически был лишен какой-либо промышленно-покровительственной направленности и почти не касался нужд отечественного производства.128

Вопросы таможенного законодательства второй половины XVII в. в той или иной степени освещались в трудах К.В. Базилевича, А.Н. Копылова, Р.И. Козинцевой, М.И. Белова, В.Н. Захарова, Н.Н. Репина, А.Г. Манькова.129 В частности, последним было выявлено 90 законодательных актов — указов именных, именных с приговорами Боярской думы и грамот, непосредственно относящихся к торговле и таможенному делу за период с 1667 по 1696 г., которые были зарегистрированы в Полном собрании законов Российской империи.130 Предметом исследования становились вопросы валютного регулирования, таможенной политики в Сибири, правового положения иностранцев, дальнейшего вытеснения их с русского рынка. Однако, за исключением монографии А.Г. Манькова «Законодательство и право России второй половины XVII в.», в отечественной историографии пока отсутствуют обобщающие исследования, нацеленные на выявление основных направлений развития таможенного законодательства и подытоживающие состояние правовой базы русской торговли и таможенного дела к началу петровских преобразований.

Источниковую базу монографии составляет широкий круг разнородных по своему происхождению и содержанию материалов, условно поддающихся группировке по хронологическому и проблемному признакам. Для периода IX — начала XIII вв. характерно преобладание опубликованных документов. Это Повесть временных лет и Русская Правда,131 отдельные административные акты («Рукописание» и Устав князя Всеволода Мстиславича),132 а также дипломатические источники, в том числе договоры Руси с Византией133 и Волжской Булгарией.134 Весьма ценным источником по истории экономических связей Руси с Востоком и Византией в ранний период являются свидетельства арабоязычных писателей IX—X вв. (Ибн Хордадбех, Ибн Фадлан, Ибн Русте, ал-Истахри, Ибн Хаукал, ал-Масуди, ал-Мукаддаси и др.)135 и византийского императора Константина Багрянородного.136

Период XIII—XV вв. представлен более широким кругом источников. Прежде всего это междукняжеские договоры (договорные грамоты князей великих и удельных), духовные грамоты великих и удельных князей, договорные грамоты новгородцев с князьями, договор тверского князя с Литвой (1449), договорные грамоты московского великого князя Ивана III с турецким султаном,137 свидетельства Гильома де Рубрука, Иосафата Барбаро и Амброджо Контарини.138

Основной массив изученных документов и материалов относится к периоду XVI—XVII вв. В их числе преобладают разнообразные опубликованные источники: различные акты, жалованные и уставные грамоты, судебники и Соборное уложение 1649 г., царские указы, материалы дипломатической переписки, торговые уставы и купеческие челобитья,139 а также таможенные и торговые книги, товарные росписи и другие правовые источники.140 Некоторые из неопубликованных источников (договорные и жалованные грамоты, дипломатическая документация отписки таможенных голов в московские приказы, приходные записи таможенных денег) были выявлены в Российском государственном архиве древних актов (РГАДА)141 и Отделе рукописей Российской национальной библиотеки (ОР РНБ).142

Разделы монографии, освещающие период XVI—XVII вв., также основаны на изучении и самостоятельном анализе записок и других свидетельств иностранцев, которые были очевидцами и современниками рассматриваемых событий. Сохранившиеся свидетельства Рафаэля Барберини, Сигизмунда Герберштейна, Джайлса Флетчера, Джерома Горсея, Тонни Фенне, капитана Жака Маржерета, Адама Олеария, Иоганна де Родеса, Иоганна Кильбургера, Юрия Крижанича и некоторых других авторов содержат весьма точные наблюдения о русской торговле, товарных номенклатурах, ценах, денежном счете и денежно-весовых системах, организации таможенного обложения, таможенных платежах, русской монете, курсовой разнице русской и иностранной валюты.143 Наш соотечественник Г.К. Котошихин также оставил после себя чрезвычайно важные сведения об устройстве государственной власти в России XVII в., финансах страны, денежном обращении, казенных доходах, организации таможенной службы и др.144

Промежуточное положение между документальным источником и историческим исследованием занимают работы Н.Н. Бантыш-Каменского и В.О. Ключевского.145 Первому из них принадлежит обзор внешних сношений России до 1800 г. Здесь приводятся сведения о посольствах в Англию, Нидерланды и другие страны, правовом положении торговых иноземцев в России, выдаче им жалованных грамот, предоставлении других привилегий. Их изложение максимально приближено к источнику. Работа В.О. Ключевского представляет собой краткую характеристику сочинений иностранных путешественников, многие из которых ему приходилось использовать в зарубежных изданиях, поскольку русских переводов не существовало. В их числе свидетельства И. Барбаро, А. Контарини, С. Герберштейна, Р. Ченслера, А. Дженкинсона, А. Поссевино, Дж. Горсея, Дж. Флетчера, А. Олеария, А. Мейерберга, С. Коллинза, Я. Рейтенфельса, де ла Невилля и ряда других авторов.

Как можно заметить, в основной массе опубликованных работ, заметно отличающихся друг от друга по задачам, основной тематике, методам исследования, характеру и объему привлекаемых источников, затрагиваются лишь отдельные стороны таможенной политики России IX—XVII вв. в рамках узких исторических периодов. В отечественной и зарубежной историографии отсутствует целостное обобщающее исследование, в котором бы объективно освещались все стороны становления и развития таможенной политики России на протяжении допетровского периода. Пришло время, когда количественное и качественное накопление знаний позволяет ввести в научный оборот многочисленные данные по этой проблеме, по-новому систематизировать и интерпретировать накопленный материал. Поэтому предпринятое нами обобщение результатов изучения истории таможенного дела и таможенной политики России имеет принципиальное значение.

Свою главную задачу автор видел в том, чтобы раскрыть содержание и динамику внешней торговли, таможенного дела и таможенной политики России в хронологических рамках IX—XVII вв., показать их собственную логику развития, место и роль в системе хозяйственных и политических отношений. Анализ перечисленных проблем основывается на комплексном изучении данных экономической географии, характера и условий торговой деятельности, связей внешнего рынка с внутренним, объемов и динамики торговых оборотов, товарных номенклатур экспортно-импортных операций, финансов, кредита и денежного обращения, торгового и таможенного законодательства, тарифной политики и таможенного обложения, государственного строительства, финансового управления и т. д. Неудивительно, что все указанные сюжеты, хотя и в разной степени, нашли отражение на страницах настоящей работы.

Предмет монографического исследования ограничен хронологическими рамками IX—XVII вв. На первый взгляд, уже в силу своей продолжительности рассматриваемый период отечественной истории не мог быть единым в политическом и социально-экономическом отношениях. Однако, исходя из логики развития самого предмета исследования, можно говорить о сохранении глубокой преемственности и существенной однородности таможенной политики России в IX—XVII вв. Во-первых, решая торгово-политические задачи по регулированию товарообмена и защите российского рынка, таможенная политика в то время преследовала преимущественно фискальные цели. Политика промышленного протекционизма еще только намечалась. Во-вторых, тарифная политика отличалась тем, что таможенные пошлины взимались не за ввоз товаров на таможенную территорию России и вывоз с этой территории, а за перемещение и продажу их на внутреннем рынке. Гостиное право преобладало над правом таможенным. В-третьих, при определении ставок таможенных пошлин во внимание принималась не потребительная стоимость тех или иных товаров, а определенная фаза их перехода от продавца к покупателю. В-четвертых, размер таможенного обложения колебался около 3%, редко превышая 5%. В-пятых, таможенное дело непосредственно осуществлялось через выборных представителей от населения на общественных началах (профессиональная таможенная бюрократия появилась лишь в 20-е гг. XVIII в.).

Географические рамки исследования в основном ограничиваются таможенной территорией России с учетом тех изменений, которые происходили на протяжении IX—XVII вв. Поскольку формирование таможенной политики протекало в условиях древнего, удельного и московского периодов, то в рамках каждого из них автора привлекали прежде всего приоритетные в торговом и таможенном отношении территории. Во внимание принималось то, что в условиях IX—XII вв. наибольшее развитие получили контакты Русской земли с Хазарским каганатом и Византией; в XIII—XV вв. Северо-Восточная Русь была в торговом отношении тесно связана с Ганзейским союзом северогерманских и ливонских городов через Новгород; в XVI—XVII вв. Россия активно торговала с Англией и Нидерландами через Архангельск.

Работа представляет собой одну из первых историографических попыток подвести итоги почти двухсотлетнего изучения вопросов внешней торговли и таможенного дела России с IX по XVII вв. включительно, а также поэтапного, комплексного исследования торговли и таможенного дела в России в IX—XVII вв. Автор стремился охватить наиболее значительные исследования по данной теме. Наряду с работами известных ученых удалось выявить большое число монографий, статей и других публикаций малоизвестных или в значительной степени забытых историков, многие из которых специализировались исключительно на вопросах истории торговли и таможенного дела. И хотя эти труды несут на себе следы «ограниченности» своего времени, тем не менее они нередко содержат ценную информацию фактического характера, оценки и глубокие суждения по существу предмета исследования.

Были изучены многочисленные источники по истории торговли и таможенной политики России. Некоторые из них вводятся в научный оборот впервые. Это позволило не только заново проанализировать многие социально-экономические процессы, отразить их комплексно, в динамике, на протяжении значительного временного отрезка, но и внести некоторые принципиальные уточнения в исторический контекст национального таможенного дела. Так, сравнительный анализ духовных грамот (завещаний) великих московских князей помог проследить процесс наследования «московской тамги» и установить момент коренной перемены в ее финансовом и политическом значении. Сопоставление договорных грамот московских князей с грамотами рязанских и тверских князей позволило выявить различия содержавшихся в них условий таможенного обложения. Это является серьезным аргументом, свидетельствующим о возникновении значительной дифференциации таможенных пошлин еще в удельный период. Изучение дипломатической переписки России и Англии второй половины XVI в. позволило уточнить время возобновления жалованной грамоты Московской компании. Новое прочтение отдельных актовых материалов позволило внести уточнение в определение ставки тамги и даты перехода финансовых функций Приказа Большого прихода и четвертей к Приказу Большой казны и т. д.

Обобщение данных отечественной историографии, а также многочисленных источников по теме исследования позволило представить оригинальную структуру предмета исследования, существенным образом переосмыслить целый ряд проблем и концептуальных положений, выдвинутых в исследованиях предыдущих лет. Так, автор попытался по-новому изложить многомерное содержание политики торгового протекционизма, наметившейся в 40-х гг. XVII в. и в полную меру проявившейся в ходе таможенной реформы царя Алексея Михайловича, а также процесса реформирования национальной таможенной системы во второй половине XVII в. Впервые в отечественной литературе Новоторговый устав 1667 г. рассматривается как источник таможенного права, закон прямого действия, включающий в себя определенные технологические схемы таможенного контроля, оформления и обложения товаров. В монографии также всесторонне отражены малоисследованные в историографии советского периода вопросы таможенного обложения и формирования таможенной службы в период становления Русского единого централизованного государства. При этом автор стремился не только к обобщению опыта изучения этих вопросов в отечественной историографии, но и к выяснению исторической логики таможенного обложения, изменений, происходивших в содержании и размерах таможенных платежей (особенно в Архангельске), понятийном аппарате таможенного дела («большая тамга»), а также в организации таможенного управления, с годами становившегося все более централизованным и бюрократизированным.

<<   [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11] ...  [88]  >> 


Контактная информация: e-mail: info@tkod.ru   


Rambler's Top100Rambler's Top100 Яндекс цитирования Все о таможне