ИСТОРИЯ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

М.М. Шумилов. "Торговля и таможенное дело в России: становление, основные этапы развития (IX-XVII вв.)"

Наконец, 22 мая 1680 г., вышел царский указ о переходе Большой таможни, Померной и Мытной изб, городовых таможен и всяких денежных доходов, «которые были ведомы Приказу Большого прихода», в ведомство Приказа Большой казны. Ему также были поручены таможни, кабаки, кружечные дворы и денежные доходы Новгородского приказа, Владимирской, Новой и Галицкой четей, кроме судных пошлин. (В компетенции Приказа Большого прихода после 1680 г. остались только оброчные лавочные и «неокладные» пошлины с купцов.) В связи с этим было решено «снести Новгородской приказ и Большой приход и Володимирскую и Галицкую чети в одно место, чтоб челобитчикам по тем разным приказам лишние волокиты не было».41 Приказ Большой казны становился высшей судебной и бюрократической инстанцией для гостей, гостиной и суконной сотен и всех вообще торговых людей, а также мастеров серебряного дела.42 После передачи финансовых функций четвертей (кроме сбора стрелецких денег) Приказу Большой казны сами они были объединены с Посольским (Новгородская, Владимирская, Галицкая и Устюжская четверти) и со Стрелецким (Костромская четверть) приказами.

По указу от 11 ноября 1680 г., к Приказу Большой казны перешла фискальная и таможенная компетенция Приказа Большого дворца.43 В сентябре 1683 г. вышел царский указ о передаче конских площадок, которые непосредственно не подчинялись Конюшенному приказу, в ведомство Приказа Большой казны под управление местных таможенных голов.44

Важно отметить, что и после проведения финансовой реформы Приказ Большой казны не сделался единственным органом, отвечавшим за поступления от таможенной деятельности, так как наряду с ним продолжали существовать Казанский дворец, Разряд, Сибирский, Посольский, Стрелецкий и другие приказы, наделенные финансовой компетенцией. Так, в Сибирский приказ в 1698 г. поступило 40 209 р. таможенных сборов, а в 1699 г. — 56 539 р.45 Не только Большая таможня, но и Померная изба в Москве продолжали выступать в роли промежуточного звена, своего рода «главков» таможенно-фискальной системы.46

Примечания

1 См.: Тихонов Ю.А. Таможенная политика Русского государства с середины XVI в. до 60-х годов XVII в. // ИЗ. 1955. Т. 53. С. 289.

2 Термин приказ в смысле учреждения впервые встречается в 1512 г. Широкое его употребление в приложении к учреждениям определенного типа стало практиковаться не ранее второй половины XVI в. (Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. СПб., 1898. Т. 25. С. 187; Леонтьев А.К. Образование приказной системы управления в Русском государстве. М., 1961. С. 52).

3 Лихачев Н.П. Разрядные дьяки. СПб., 1888. С. 3.

4 Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 21.

5 Зимин А.А. 1) Дьяческий аппарат в России второй половины XV — первой трети XVI в. // ИЗ. 1971. Т. 87. С. 285; 2) Россия на рубеже XV—XVI столетий: (Очерки социально-политической истории). М., 1982. С. 253.

6 Алексеев Ю.Г. 1) Освобождение Руси от ордынского ига. Л., 1989. С. 4; 2) Судебник Ивана III. Традиция и реформа. СПб., 2001. С. 154.

7 Алексеев Ю.Г. У кормила Российского государства: Очерк развития аппарата управления XIV—XV вв. СПб., 1998. С. 276.

8 Там же. С. 258—259, 273—277.

9 Зимин А.А. Россия на рубеже... С. 253.

10 Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 45—47.

11 Скрынников Р.Г. История Российская. IX—XVII вв. М., 1997. С. 268.

12 Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 49.

13 Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999. С. 435; Любавский М.К. Лекции по древней русской истории до конца XVI века. 4-е изд. СПб., 2000. С. 437—438; Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 38. П.Н. Милюков полагал, что первоначально Большой дворец один ведал все доходы Московского государства (Милюков П.Н. Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого. 2-е изд. СПб., 1905. С. 25).

14 Любавский М.К. Лекции... С. 438; Садиков П.А. Очерки по истории опричнины. М.; Л., 1950. С. 254—255, 272, 278, 280; Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 177—178; Очерки истории СССР. Период феодализма. XVII в. М., 1955. С. 370; Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя Русского государства в XVII в. // Абсолютизм в России (XVII—XVIII вв.): Сб. статей / Отв. ред. Н.М. Дружинин. М., 1964. С. 137; Советская историческая энциклопедия. М., 1968. Т. 11. Стб. 559. П.Н. Милюков по времени относил образование Большого прихода к последней четверти XVI в. По его мнению, именно тогда произошло отделение государственных доходов из доходов дворцовых, собираемых Большим дворцом (Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 25).

15 Такое мнение высказывалось в дореволюционной историографии (см., например: Энциклопедический словарь т-ва «Бр. А. и И. Гранат и Ко». 7-е изд. М., [1917]. Т. 33. Стб. 461).

16 Садиков П.А. Очерки... С. 279.

17 Беляев И.Д. История... С. 437, 438. До 1680 г. сохранялась подведомственность Большой таможни, Померной и Мытной изб Приказу Большого прихода.

18 Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 148.

19 Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 24—25.

20 Рудченко И.Я. Исторический очерк обложения торговли и промыслов в России. СПб., 1893. С. 42.

21 Там же. С. 138; Садиков П.А. Очерки... С. 213; ПРП. М., 1956. Вып. 4. С. 104.

22 Приказ был учрежден после завоевания Иваном IV Казанского царства. «В его ведении, — указывал И.Д. Беляев, — находились все города этого царства, а также все другие города, лежащие по Волге между Казанью и Астраханью. Казанский приказ назначал во все эти города наместников и других чиновников и заведовал управлением и доходами в этих городах» (Беляев И.Д. История... С. 435).

23 Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 24—26. Первые упоминания в актах о Галицкой четверти относятся к 1606 г., Костромской четверти — к 1627 г., Владимирской четверти — к 1629 г. (Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. СПб., 1892. Т. 7. С. 910; СПб., 1895. Т. 16. С. 413; Т. 25. С. 194).

24 Привилегированное купечество России во второй половине XVI — первой четверти XVIII в.; Сб. документов. Т. 1 / Сост. Т.Б. Соловьева (отв. сост.), Т.А. Лаптева. М., 2004. С. 490, 493, 498.

25 Котошихин Г.К. О Московском государстве в середине XVII столетия // Русское историческое повествование XVI—XVII веков. М., 1984. С. 260. Гл. 7, ст. 16—19.

26 См.: Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. 7-е изд. Пг.; Киев, 1915. С. 189.

27 Такая точка зрения была обычной в дореволюционной историографии (см.: Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории... С. 188; Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 25. С. 192); Н.В. Устюгов, Н.Ф. Демидова и А.С. Мельникова допускают неточность, утверждая, что до 1622 г. существовал лишь один финансовый приказ с общегосударственной компетенцией — Приказ Большого прихода. Из книги С.К. Богоявленского «Приказные судьи XVII века», на которую ссылаются эти авторы, не следует, что Приказ Большой казны был образован в январе 1622 г. С.К. Богоявленский и не стремился установить время образования Приказа Большой казны. Он лишь датировал 1622/23 г. наиболее ранние из сохранившихся документов этого приказа, подчеркивая, что московский пожар 1625/26 г. уничтожил почти все архивы московских приказов; от некоторых из них вообще не осталось никаких следов, кроме косвенных указаний на само их существование в XVI в. (см.: Богоявленский С.К. Приказные судьи XVII века. М.; Л., 1946. С. 4, 24, 43; Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 144, 148; Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 16; Советская историческая энциклопедия. Т. 11. Стб. 560; Мельникова А. С. Русские монеты от Ивана Грозного до Петра Первого (История русской денежной системы с 1533 по 1862 год). М., 1989. С. 175).

28 См.: Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 144.

29 Леонтьев А.К. Образование приказной системы... С. 177.

30 Из Москвы в Сибирь путь шел водой до Нижнего Новгорода и Соликамска, дальне — волоком до Верхотурья, а затем — через Турийск и Тюмень, водой до Тобольска (основан в 1587 г.).

31 Котошихин Г.К. О Московском государстве... С. 246. Гл. 7, ст. 7; Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 7. С. 910; Т. 16. С. 413; Т. 25. С. 194—195; Демидова Н.Ф. Государственный аппарат России в XVII веке // ИЗ. 1982. Т. 108. С. 126; Привилегированное купечество России... С. 497.

33 Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 25. С. 193. По Н.В. Устюгову, Новая четверть была создана в 1619 г. для управления питейными сборами (Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 148).

33 Поэтому нельзя согласиться с мнением, что Новая четверть была учреждена «для сбора питейных (кабацких) доходов на всей территории страны» (Привилегированное купечество России... С. 493).

34 Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 25. С. 195. Н.Ф. Демидова относит образование этого приказа к 1664 г. (Советская историческая энциклопедия. Т. 11. Стб. 564).

35 См.: ПС3 I. СПб., 1830. Т. 2. № 876, 879, 880; Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 86.

36 За работу Померной избы отвечали таможенный голова, ларечный и выборные целовальники. Они обязаны были осматривать каждый приходивший с хлебным грузом струг и выяснять: какой хлеб, сколько мерою, по какой цене. На хлебных торжках они собирали померную, а после 1653 г. — рублевую пошлину. «Вообще, — указывал Н.И. Костомаров, — целовальники Померной избы обязаны были наблюдать за правильностью мер, чтоб везде были казенные четверики и чтоб закупщики не отступали от установленных правил. Собирая пошлины, они записывали в книги: сколько с кого взято, чей хлеб, откуда привезен, — и вели таким образом статистику хлебной торговли» (Костомаров Н. Очерк торговли Московского государства в XVI и XVII столетиях. СПб., 1862. С. 209—210).

37 Осокин Е. Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850. С. 130. Доход Померной избы, составляя в конце XVII в. 20—30 тыс. р. в год, был важной статьей бюджетных поступлений (Оглоблин Н. Московская померная изба // ЧОИДР. М., 1889. Кн. 2. С. 19—22).

38 Захаров В.Н. Таможенное управление в России в XVII в. // Государственные учреждения России XVI—XVIII вв. / Под ред. Н.Б. Голиковой. М., 1991. С. 55.

39 Шемякин А.И. История таможенного дела в России и Ярославский край. Ярославль, 2000. С. 106.

40 Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 64—65; Устюгов Н.В. Эволюция приказного строя... С. 160—161.

41 ПСЗ I. Т. 2. № 824. Об этом же свидетельствует царская грамота, присланная из Приказа Большой казны в Олонец 22 октября 1680 г., в которой говорилось: «...в городех, которые были ведомы таможенными и кабацкими сборы и всякими денежными доходы в Новгородском приказе, и в Болшом приходе, и в Володимерской и в Галицкой четвертях, таможенные пошлины и кабацкие прибыли сбирают выборные головы и целовалники на вере; и, по его великого государя указу, велено те доходы ведать в Приказе Болшие казны» (АИ. СПб., 1842. Т. 5. № 125. С. 214).

42 См.: Семенов А. Изучение исторических сведений о российской внешней торговле и промышленности с половины XVII-го столетия по 1858 год. СПб., 1859. Ч. 1. С. 5; Энциклопедический словарь Ф. Брокгауза и И. Ефрона. Т. 25. С. 192; Любавский М.К. Лекции... С. 281; Советская историческая энциклопедия. Т. 11. Стб. 560.

43 «В нынешнем во 189 году ноября в 11 день, — говорилось в указе царя Федора Алексеевича, — указали мы великий государь в городех и в уездех, которые ведомы в Приказе Болшого дворца, таможни и кружечные дворы денежными сборы ведать в Приказе Болшие казны, и у тех сборов верным головам и целовалником быть тем же» (ДАИ. СПб., 1859. Т. 7. № 66/V. С. 317). Ранее, 8 ноября 1680 г., по указу царя Белозерская таможня, подчинявшаяся до того Приказу Большого дворца, была передана в ведомство Приказа Большой казны (Там же. № 66/IV. С. 315).

44 ПС3 I. Т. 2. № 1044.

45 Милюков П.Н. Государственное хозяйство... С. 113. После 1699 г. предметы ведомства Приказа Большой казны перешли к Московской бурмистерской палате (ПСЗ I. Т. 3. № 1674).

46 РГАДА. Ф. 396. Оп. 1. Д. 52 935. Л. 1—5.

<<   [1] ... [63] [64] [65] [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] ...  [88]  >> 


Контактная информация: e-mail: info@tkod.ru   


Rambler's Top100Rambler's Top100 Яндекс цитирования Все о таможне